特色產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的核心，特色產(chǎn)業(yè)的選擇、引進和培育是特色小鎮(zhèn)成功發(fā)展的最大問題和關鍵。保證一個產(chǎn)業(yè)在一個城鎮(zhèn)中的獨特優(yōu)勢地位，圍繞其構建完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，是激活城鎮(zhèn)經(jīng)濟、促進城鎮(zhèn)特色形成的重中之重。那么，特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)創(chuàng)建方案有哪些？三個路徑值得關注！

一、從重點鎮(zhèn)到特色小鎮(zhèn)。

過去很多地方把城鎮(zhèn)分為重點鎮(zhèn)和非重點鎮(zhèn)。重點鎮(zhèn)一般具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，而非重點鎮(zhèn)主要定位于為農(nóng)村提供生產(chǎn)生活服務，最多從事休閑旅游，不具備其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能。非重點鎮(zhèn)一般經(jīng)濟發(fā)展條件較差，要么過于偏，要么受地形限制，所以通常選擇旅游小鎮(zhèn)。重點鎮(zhèn)位于交通區(qū)位好、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚的地方。這些重點鎮(zhèn)要抓住建設特色鎮(zhèn)的機遇，大力發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)。

鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，基本上是自發(fā)的產(chǎn)業(yè)集聚，有些地方還是很強的，尤其是廣東和浙江，那些專業(yè)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)競爭力是世界一流的。然而，就宜居性而言，問題往往很突出。由于大部分產(chǎn)業(yè)集群都是家庭作坊，小老板和低端產(chǎn)業(yè)工人不注重生活條件，給產(chǎn)業(yè)升級帶來很大挑戰(zhàn)。

二、從工業(yè)園區(qū)到特色小鎮(zhèn)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)主要從事生產(chǎn)分工合作，發(fā)展模式相對簡單。它們主要是在政府獲得基礎設施建設用地后引入產(chǎn)業(yè)。存在規(guī)劃設計粗放、功能分區(qū)缺乏系統(tǒng)性等問題。特別是生活設施和生態(tài)空間嚴重不足，做勞動密集型產(chǎn)業(yè)還可以，進一步升級非常困難，人才不愿來。特色小鎮(zhèn)是集產(chǎn)業(yè)、生活、生態(tài)于一體的空間經(jīng)濟平臺。既有工業(yè)園區(qū)聚集生產(chǎn)的功能，又強調(diào)生活空間與生態(tài)環(huán)境的融合。既符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，又符合人居需求，發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要利用特色小鎮(zhèn)建設的契機，梳理園區(qū)產(chǎn)業(yè)，理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，清退一批不符合園區(qū)定位的低端、零散企業(yè)。如果有的園區(qū)比較大，可以留出1平方公里左右的空間，模仿目前產(chǎn)業(yè)特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展模式進行集中規(guī)劃建設，重建園區(qū)生態(tài)，完善園區(qū)生活設施，實現(xiàn)從工業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)社區(qū)的轉變。

三、從城市綜合體到特色小鎮(zhèn)。

與工業(yè)園區(qū)的重點相反，城市綜合體并不缺乏生活設施，關鍵是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。一些城市邊緣區(qū)的城市綜合體建設陷入了“睡在城市”的發(fā)展陷阱。就業(yè)在中心城區(qū)，白天看不到人。特色小鎮(zhèn)不一定要建在離城市很遠的地方。其發(fā)展理念是生產(chǎn)、生態(tài)、生活一體化。只要是3平方公里的面積，做好“三生融合”，就可以稱得上是特色小鎮(zhèn)。

由于生態(tài)用地的缺乏和高密度建設的需要，以及發(fā)達的公共交通系統(tǒng)可以使生產(chǎn)生活空間超過3公里，所以鬧市區(qū)沒有“三生融合”的特色小鎮(zhèn)，并不意味著特色小鎮(zhèn)一定要建在遠離城市的小鎮(zhèn)。

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